Česká republika by se mohla dočkat samostatného adiktologického zákona, který by komplexně upravil oblast závislostí a protidrogové politiky. Současně vláda připravuje zpřísnění pravidel pro prodej kratomu, včetně zvýšení věkové hranice pro jeho nákup z 18 na 21 let a zavedení vyššího daňového zatížení.
Přípravu nového adiktologického zákona oznámil premiér Andrej Babiš po jednání vlády. Podrobnosti k připravované legislativě zatím nezveřejnil, podle odborníků však může kabinet navázat na návrh zákona, který vznikl již v předchozích volebních obdobích a jehož cílem bylo vytvořit jednotný rámec pro prevenci, léčbu i regulaci závislostí.
Odborníci dlouhodobě volají po systémovém řešení
Přijetí adiktologického zákona patří mezi priority, které v posledních měsících prosazuje národní protidrogový koordinátor Pavel Bém. Podle něj je návrh legislativy již připraven a nabízí komplexní řešení problematiky závislostí napříč různými typy návykových látek i behaviorálních závislostí.
Bém současně navrhuje vznik Národní agentury pro závislosti po vzoru Národní sportovní agentury. Nová instituce by měla převzít odpovědnost za koordinaci protidrogové politiky a zajistit její stabilnější řízení. Dalším navrhovaným krokem je vytvoření fondu prevence financovaného z části výnosů z prodeje alkoholu a tabákových výrobků, jehož prostředky by byly využívány na prevenci a zmírňování zdravotních a společenských dopadů závislostí.
Přesun protidrogové politiky vyvolává kritiku
Diskuse o nové legislativě přichází krátce poté, co vláda schválila přesun agendy lidských práv a protidrogové politiky z Úřadu vlády na jednotlivá ministerstva. Součástí změn má být také reorganizace zázemí několika vládních rad.
Zatímco kabinet argumentuje vyšší efektivitou řízení, odborná veřejnost upozorňuje na riziko oslabení meziresortní koordinace. Podle expertů totiž problematika závislostí zasahuje do zdravotnictví, sociálních služeb, školství, bezpečnosti i justice, a vyžaduje proto nadresortní přístup. Někteří odborníci varují, že rozdělení kompetencí mezi více ministerstev může vést k roztříštění dosud fungujícího systému.
Kratom čekají přísnější pravidla
Vedle systémových změn v oblasti adiktologie vláda připravuje také novelu týkající se regulace kratomu. Podle ministryně financí Aleny Schillerové ji společně předloží ministerstva zdravotnictví a financí.
Nejvýznamnější změnou má být zvýšení minimálního věku pro nákup kratomu z 18 na 21 let. Současně kabinet plánuje zvýšit sazbu DPH z nynějších 12 na 21 procent a diskutuje také o zavedení spotřební daně.
Kratom a jeho extrakt jsou v současnosti jedinými psychomodulačními látkami s nižším rizikovým profilem, jejichž prodej je v České republice legálně regulován. Od listopadu loňského roku mohou být prodávány pouze ve specializovaných licencovaných prodejnách. Zakázán je prodej nezletilým osobám, v automatech i prostřednictvím běžných internetových obchodů bez kamenné provozovny. Součástí regulace je rovněž kontrola kvality a povinnost poskytovat spotřebitelům informace o složení a doporučeném dávkování.
Regulace podle dat výrazně omezila dovoz
Podle premiéra Babiše se dovoz kratomu do České republiky v posledních letech výrazně zvýšil. Zatímco v roce 2021 bylo dovezeno přibližně 31 tun této látky, v loňském roce šlo již o téměř 490 tun.
Podle údajů prezentovaných Pavlem Bémem však po zavedení nové regulace začal objem dovozu výrazně klesat. V lednu letošního roku činil 24 tun, v únoru 14 tun a v březnu nebyl zaznamenán žádný dovoz.
„Licencováním importu umíme dramaticky snížit nabídku,“ uvedl Bém.
Podle něj je kratom ve srovnání s alkoholem, tabákem nebo pervitinem látkou s nižším rizikovým potenciálem. Přísná regulace podle jeho názoru již nyní přináší výsledky, přesto bude potřeba delší časový horizont pro její úplné vyhodnocení.
Odborníci zároveň upozorňují, že vedle regulace legálního trhu bude klíčové zaměřit se také na potírání nelegální distribuce, která může představovat významné riziko pro ochranu veřejného zdraví.
Zdroj: ČTK